经济 政策 当地的 2026-02-16T16:45:28+00:00

阿根廷减税雇佣以打击非正规就业

阿根廷政府推出了一项旨在降低正式雇佣成本的劳动改革方案。经济部长路易斯·卡普托呼吁商界支持这些措施,但商界反应不一,反对派指责政府将成本转嫁给工人。


阿根廷减税雇佣以打击非正规就业

经济部长路易斯·卡普托向商界发出直接信息,试图重塑关于劳动改革的公共辩论,特别是关于其最敏感的章节之一——正式就业成本:降低新雇主的缴款。这位官员在X上写道:“我仍然感到震惊”,这条帖子被总统哈维尔·米莱转发,并在执政联盟中被解读为双重姿态:面向私营部门和议会。该法案已在参议院获得半数批准,现在必须在众议院面临决定性阶段。卡普托的评论旨在突出“劳动正规化激励制度(RIFL)”和“劳动援助基金(FAL)”的影响,这是参议院批准文本中包含的两项工具。根据阿根廷财政分析研究所(IARAF)的一项研究,这些工具在根据新制度参数雇用员工时,显著减轻了雇主的负担。政府的内部计算很简单:在参议院获得半数批准后,政府需要展示部门支持,以在众议院保护该项目,并缓冲司法浪潮——正如法院已经承认的那样,该浪潮可能在法规颁布后立即开始。在经济层面,政府试图确立雇佣成本——特别是第一份工作或正规化——是抵制雇佣新员工的核心阻力。卡普托强调:“我们将新工作的雇主缴款降低了85%,但没有人谈论这个问题。”在商界,反应比卡普托预期的更为模糊:商会和实体重视负担的减轻,但同时警告说,没有持续的增长、信贷和宏观经济可预测性,激励措施可能不足以引发就业浪潮。反对派则坚持认为,该方案重新配置了权利,并将成本转嫁给工人和养老金体系,同时还因管辖权和劳工冲突机制的变化而引发了广泛的司法争端。在这一背景下,卡普托的帖子也带有压力的成分:如果商界不公开庆祝政府认为是历史性的削减,执政联盟担心在文化和立法斗争中失去关键盟友。随着改革,这种压力对大型企业会略有下降,对中小企业的下降幅度更大,而对于RIFL涵盖的工人,在制度生效的48个月内,压力将大幅下降。在个人缴款和雇主缴款的联合负担衡量中,报告指出阿根廷在总劳动力成本相对权重方面位居前列。在政治层面,执政联盟认为,该改革旨在激活正规劳动力市场并减少诉讼。最后,在计算总财政楔子——缴款、摊款和所得税时,分析得出结论,对普通工人的总体影响也在减少:对标准正规就业的影响是边际性的,而对进入RIFL保护伞下的工人则更为明显,楔子将降至总劳动力成本的27.8%。政府将这些数字解释为议会谈判最后阶段的政治弹药:论点是,该改革不仅灵活化了规则,还降低了“白色雇佣”的价格。在第一个指标中,阿根廷的雇主负担为总劳动力成本的21.2%,位居排名前列。根据该估计,新员工的雇主缴款将从目前的27%降至15%,为期48个月。然而,讨论同时在多个层面展开。同样,报告补充说,在综合考虑个人缴款和雇主缴款后,所谓的“楔子”将从44%降至32%,相对于工资减少了12个百分点。在引入FAL和RIFL机制后,这一权重将下降,对于纳入正规化特殊制度的案例,改善更为明显。